Sistema de doble sobre para voto por correo

Luego nos quejamos de los políticos pero hay que reconocer que todos a veces nos liamos. Mirad la descripción que me ha llegado de como se debe hacer una votación por correo en un centro educativo:

"...podrán votar por correo certificado usando para ello el sistema de doble sobre: En un sobre se meterán fotocopia del DNI, u otro documento acreditativo equivalente que, además, contenga la firma manuscrita coincidente con el documento de identificación que aporte. Ese sobre dentro de otro sobre que contenga también, la papeleta de voto."
Confuso con sobres

Nos están diciendo que metamos el DNI en un sobre dentro de otro sobre y la papeleta fuera. ¡Que se vea!. Como sabemos lo que quieren decir (ver diagrama debajo), una lectura rápida nos puede engañar pero están diciendo justo eso. Probablemente, la lectura rápida es la razón por el que este error se repite. No es la primera vez que leo este texto y eso es lo que me ha motivado a escribir este post.

La definición del sistema del doble sobre dada por la Junta de Andalucía en el artículo 11.2 de la Orden de 7 de octubre de 2010, por la que se regula el desarrollo de los procesos electorales para la renovación y constitución de los Consejos Escolares dice:

El sobre contendrá firma manuscrita y coincidente con la que aparece en el documento de identificación que aporte, fotocopia del DNI o de otro documento acreditativo equivalente, y un segundo sobre en blanco y cerrado en cuyo interior se habrá incluido la papeleta de voto.

Me gustaría saber qué pensaron al escribir que el sobre contenga una firma. La definición de contener según la RAE es: "Dicho de una cosa: Llevar o encerrar dentro de sí a otra." En un sobre, el contenido suele ser lo que se mete dentro. Normalmente se firman los sobres en la solapa de cierre por fuera para que el que lo abre sepa que está intacto. Aunque, si el sobre tiene buen cierre, es imposible abrirlo sin que se note. Me parece desafortunada la elección de esa palabra porque parece indicar que basta con que la firma esté dentro, por ejemplo, en la fotocopia. No debe ser así porque, en ese caso, la firma no garantizaría la autenticidad del voto. Alguien podría romper el sobre, cambiar el voto y volver a meter la fotocopia del DNI y un voto falso en otro sobre.

Por otra parte, una regla buena en la redacción es seguir un orden lógico. En esta definición, se indica primero que la firma sea igual que la de un documento que todavía no se ha mencionado. Además, aportaría más claridad que el orden sea el mismo que seguirá la persona al emitir el voto.

Diagrama del sistema de doble sobre para voto por correo

Diagrama del sistema de doble sobre para voto por correo [PDF][ODG]

Por tanto, una forma correcta y más clara de expresar el sistema de voto por correo con doble sobre podría ser:

...podrán votar por correo usando el sistema de doble sobre. Para ello, se introduce la papeleta de voto en un sobre que se cierra y se introduce en otro sobre junto con una fotocopia del DNI (u otro documento equivalente). El sobre externo debe firmarse (con una firma manuscrita coincidente con la del documento).